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乐鱼体育平台下载|中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》_中央有关文件

编辑:乐鱼体育平台 来源:乐鱼体育平台 创发布时间:2021-05-27阅读3097次
  本文摘要:中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》北京12月25日电气最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》,并发布通知,要求各地区各部门实际认真贯彻落实。

中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》北京12月25日电气最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》,并发布通知,要求各地区各部门实际认真贯彻落实。《关于促进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》全文如下。

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合理、公正、畅通、有序的社会流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是社会和谐进步的重要标志,是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出,打破干扰劳动力、人才社会流动的体制机制弊端,使每个人都有机会通过努力工作实现自己的发展。

为深入贯彻落实党的十九大精神,促进劳动力和人才社会流动体制机制改革,现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,立足基本国情,掌握发展规律,重视市场领导、政府领导,重视改革发力、服务力,建立横向流动桥梁、纵向发展阶段,激发全社会创新创业活力,建立合理、公正、顺利、有序的社会流动结构,引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程,促进经济持续健康发展,促进社会公平、国家长治安全。

二、推进经济高质量发展,建立社会流动基础(一)实施就业优先政策创造流动机会。坚持以稳定和扩大就业为经济社会发展的首选目标,将就业优先政策放在宏观政策层面,加强政策协调合作,确保经济运行在合理区间,统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业,创造更充分的流动机会。

培育和扩大经济发展新动能,发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,实施传统产业智能改造提升工程,培育智能农业、现代物流等产业,提供更高质量的流动机会。研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对方法。

(二)促进区域协调发展,促进流动平衡。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动新型城镇化建设和乡村振兴战略实施,引导城乡各类元素双向流动、平等互换、合理布局。统筹区域协调发展,建立区域合作机制、区域互助机制、区间利益补偿机制,支持中西部、东北地区培育优势特色产业,促进区间流动机会均衡。优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城市协调发展结构,扩大城市间流动空间。

(三)推进创新创业,激发流动力。加强基础学科建设,深化产教融合,加快高层次技术技能型人才培养,开展跨学科和尖端科学研究,推进高层次科技成果转型,深入种植创新型国家建设基础。进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权,创造方便高效、公平竞争、稳定透明的商业环境,压缩企业开设时间,发挥银行、小额融资公司、创业投资、股票和债券等融资渠道作用,提高民营企业和中小企业融资的可得性,促进各种制度高质量建设创业训练基地、创业孵化基地和农村创新创业园,鼓励工人通过创业实现个人发展。三、顺利通过有序流动渠道,激发社会流动活力(四)以户籍制度和公共服务牵引地区流动。

全面取消城市常住人口300万以下城市定居限制,全面放宽城市常住人口300万至500万大城市定居条件。完善城区常住人口500多万超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社保缴费年限和居住年限积分占主要比例。推动基本公共服务均等化,常住人口享有户籍人口同等教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。安全有序地探索门诊费用的直接结算,提高医疗费用的结算便利性。

进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会流动的作用,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策,推进城镇建设用地增加规模与农业转移人口定居数量有关,推进中央预算内投资安排向农业转移人口定居数量多的城镇倾斜。(五)以用人制度改革促进单位流动。加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度,进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。降低艰苦地区基层公务员招聘门槛,合理设置基层事业单位招聘条件,可以特别招聘退役军人、村(社区)干部等。

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完善和执行基本养老保险关系跨地区跨制度转移继续办法。(六)以文件服务改革顺利转换职业。流动人员人事档案可以存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构,存档人员的身份不会因档案管理服务机构而变化。

与公司解除劳动关系的大中专毕业生,可以与原公司解除劳动关系证明书,由新公司接受证明书转送文件。加快文件管理服务信息化建设,推进文件信息全国联通,逐步实现文件转移在线申请、异地通行。研究制定各种民生档案服务促进劳动力和人才社会流动的具体措施。

四、完善评价激励机制,扩大社会流动空间(七)扩大基层人员发展空间。完善艰苦的边远地区津贴政策,实行高中毕业生在艰苦的边远地区的高工资政策。

加快推进县以下事业单位管理岗位职工等级升级制度,优化基层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例。依据不一样的职业、不一样的岗位、不一样层面的人才特点和职责,坚持共性与特殊性、层面业绩与发展潜力、定性与量化评定相结合,实行差别化评定。

(八)加大对基层第一线人员的奖励力度。创新基层人才激励机制,对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工龄等评价权重。

完善新时代劳动模范和先进工作人员选拔方法,增加基层部门、一线部门、技能人才选拔优先比例。研究提升技术技能人才表彰规格和层面的具体标准和类型。贯彻落实促进科学技术成果转换法的相关规定,研究制定科学研究者获得的职务科学技术成果转换现金奖励计入当年本部门业绩工资总量,但不受总量限制,不纳入总量基数的具体操作方法。

(九)扩大技术技能人才上升通道。推进职业资格与职务、职业技能等级制度有效联系,实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比较,畅通新职业职业资格、职务、职业技能等级认定渠道。

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鼓励使用者建立最高技术人员、特级技术人员等岗位,建立技能人才采用期限制和积分升级制度。支持使用者打破学历、资历等限制,将工资分配、报酬增长与职场价值、技能素质、业绩贡献、创新成果等因素联系起来。五、健全兜底保障机制,阻止贫困代际传递(十)推进正确扶贫促进贫困群体向上流动。

由于村里的家庭正确对策,以三区三州等深度贫困地区和特殊贫困群体为焦点,深入推进产业、就业、社会保险、健康、教育扶贫工作,确保按计划战胜贫困。积极应对外部环境变化、市场变动、产业结构变化对消除贫困的地方和消除贫困人口的冲击,及时跟进研究的目的支持政策措施。研究制定收入水平略高于建立卡贫困家庭的集体支持政策。

(十一)推进教育优先发展保障起点公平。推进城乡义务教育一体化发展,实现县域内校舍建设、教师配置、生均公共经费标准定额等标准统一。

落实国家学生资助政策,保障家庭经济困难学生、残疾学生等受教育权利。健全以居住证为主要依据的转移儿童义务教育入学政策,确保居住证所有者在居住地依法享受义务教育。

继续实施中西部地区招生合作计划、重点高中招生农村和贫困地区学生专业计划、职业教育合作行动计划和技能脱贫千校行动,在贫困县支持建设中等职业学校(包括技术学校),增加农村地区、贫困地区、贫困家庭学生上大学的机会和接受优质高等教育的机会。(十二)推进公平就业保障困难者发展机会。

建设统一开放、竞争有序的人力资源市场,保障城乡工人享有平等就业权,依法纠正身份、性别等就业歧视现象。加强公共就业服务,构建多种供应体系、多渠道供应机制,逐步实现就业支持政策常住人口全权复盖。加强就业援助,正确识别就业援助对象,制定个性化援助计划,实施优先支持和重点援助。

对于通过市场渠道难以实现就业的困难者,可以通过公益职场配置,确保零就业家庭的动态清零。(十三)加强社会救助提高困难群众流动能力。推动城乡低保统筹发展,健全低保标准动态调整机制,确保农村低保标准达到国家扶贫标准。

全面落实困难人员救助供养制度,进一步加强和改善临时救助工作,切实保障困难群众的基本生活。推进未成年人社会保护和农村留守儿童爱护工作,加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作,加强困境儿童生活、教育、安全等全方位保障服务。六、组织实施(十四)加强组织领导。各地区各有关部门应充分认识到促进劳动力和人才社会流动的重要意义,紧扣人民群众的现实需求,着重于重要问题,形成工作合作,实际抓住各项政策措施贯彻落实。

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(十五)加强法治保障。健全促进劳动力和人才社会流动领域的法律法规,清理干扰流动的法律法规和政策文件。

认真落实谁执法谁普法普法责任制,加强促进劳动力和人才社会流动相关法律法规学习宣传,积极开展事件解释法。加强行政执法和仲裁队伍建设,保障劳动能力和人才合法流动权益。(16)营造良好的氛围。

开展多渠道宣传,培育和践行社会主义核心价值观,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,形成幸福都是奋斗出来的舆论环境,为实现两百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦聚集强大动力。


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